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做好扩招工作 促进职业教育转型

做好扩招工作 促进职业教育转型

2021年百万高职学生扩招工作已经完成,总体情况良好,但我在研究中也发现了一些问题。

由于扩招时间紧,任务重,一些地方和高校没有完成扩招任务,;从院校和专业来看,一些名校、强校和热门专业有大量的申请者。不同地区高校之间、同一地区不同高校之间、同一高校不同专业之间、公办和民办高校之间招生不均。一些农民工、退伍军人、下岗失业人员和新的职业农民年龄太大,一些已婚。由于考虑到机会成本和费用,申请考试的总体意愿不高。我在调查中发现,在某省高等职业教育扩招的第一阶段,普通高中和中职毕业生占学生人数的绝大多数,四类人员的比例相对较低;一些高校降低了招生标准,表面上看是“宽入学”,但实际上存在招生混乱、生源被抢占等问题;为了完成任务,一些学校照搬上级和其他机构的政策,招生目标不明确。与此同时,一些高职院校的教室、宿舍、食堂、实训场所等硬件设施被新生稀释,难以满足实际需要,不符合办学标准。教师,特别是“双师型”教师短缺。

我认为,做好新一轮高职院校扩招工作,需要进一步落实国家职业教育改革实施方案,牢牢把握“不降低标准、多种模式、灵活学制”的原则,建立健全规范化、长效的扩招机制,充分发挥高职院校扩招“稳就业促发展”的政策效应,促进高等教育大众化和“类型化”转型发展职业教育部。

中央和地方教育行政部门要充分研究和判断疫情影响下的就业形势,结合现有办学资源,合理确定逐年扩招数量,非控制性分销专业招生数量主要由高校自行申报。科学安排不同类型、不同批次的招生时间和节奏。结合产业链调整,在继续挖掘中职生和“四类人才”潜在来源的同时,适当扩大愿意接受高等职业教育的产业从业人员的招生比例,从源头上缓解不同地区、不同院校、不同专业之间的招生不平衡,遏制部分高校扩招中的短期行为。建议各地教育行政部门放宽户籍限制,为”四类人员”报考创造便利。增加对农民工和下岗失业人员的财政补贴,对职业技能突出者全部或部分免收学费。教育、退伍军人、人民保险、农业和农村等部门要加强政策宣传,开展联合办公,提供一站式招生服务,全面做好扩招咨询及相关服务工作。根据灵活学制的基本教学要求和实际扩招情况,地方教育部门可会同财政部门对教学和生活设施基础设施给予专项补贴。教育部门应敦促高校根据研究生与教师的比例,增加对“双师型”教师的引进和培训,并鼓励高校之间开放和共享教学和生活设施。鼓励高校学习疫情期间的做法和经验,创新教育教学形式。支持社会培训机构通过政府购买服务,为“四类人员”提供培训服务,提高其文化素质。

教育、人力资源和社会保障部门可以以《职业教育法》修订为契机,以扩大高等职业教育为出发点,选择一批高职院校开展“高职院校”试点建设。将学历教育与职业培训相结合,从标准制定、招生考试、教育教学、毕业就业、评估标准等方面入手,全面探索构建“高职院校”新序列更具职业教育特色,有别于普通高校,从而促进整个职业教育向“类型教育”的转变。

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